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(原标题:南宁市人民政府:慧泊停车场服务有限责任公司停止运营、停业整顿)

南宁市人民政府研究决定:南宁市慧泊停车场服务有限责任公司停止运营、停业整顿、接受审计,由南宁公共交通集团有限公司接管城市道路停车泊位运营管理业务。

南宁市人民政府

2023年5月22日

南宁市人民政府通告截图

延伸阅读

此前因路边停车费用争议引发关注的广西南宁,近日再次成为舆论焦点。据媒体报道,21日晚,南宁市委决定对涉《合作备忘录》一事的5人予以停职检查,在此之前,这个《合作备忘录》已经宣布解除。同日晚间,南宁新闻网报道,南宁发改委宣布,将召开停车收费标准听证会。上游新闻(报料邮箱baoliaosy@163.com)记者注意到,虽然管理3万个收费车位,但相关财报显示,涉事公司去年还是亏损了1200万元。

涉事的《合作备忘录》此前并没有媒体专门报道,它只是南宁市青秀区法院与南宁慧泊公司双方的一次合作,相关文宣只出现在各自的官方宣传渠道上,目前双方均已将上述文章删除。

5月8日,青秀区法院网发布《“执行 智慧停车”——青秀区法院“查人找物”出新招》一文。文章称,当天上午,青秀区法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司共同签署《合作备忘录》,共建“执行 智慧停车”联动机制。

签约仪式现场。图片来源/互联网

据悉,该联动机制原计划“运用南宁慧泊停车公司车位管理大数据分析优势,在已被青秀区法院查封的车辆泊入后进行实时监测,结合青秀区法院执行快速响应机制,对相应车辆采取控制措施”。同时,南宁慧泊停车公司“可结合车辆泊入点的情况,对被执行人的行动路线进行分析,青秀区法院可据此缩小被执行人查找范围……提升执行质效。”签约仪式上,青秀区法院党组副书记、副院长赵会表示,被执行人难找、被执行财产难寻是制约执行成效的一项难题。此次“执行 智慧停车”联动机制的建立,系全市首创。

从这篇文章看,根据“智慧停车”系统来查找被执行车辆,是一件利于追“老赖”的举措。不过南宁慧泊公司发表的文章引起了较大争议。5月10日,南宁慧泊公司公众号“慧泊车服务”发表了一篇题为“全市首创!慧泊公司与青秀区人民法院推行‘执行 智慧停车’联动机制,恶意欠费实行诉讼追缴”的文章。

目前该文章已经删除,从网传截屏看,文内有“对于车主恶意逃费欠费,慧泊公司主要通过司法诉讼的方式进行追缴”的内容。有网友担心,法院与服务企业这样的合作,就是为了追缴停车欠费,由于之前当地停车收费较高已经引发关注,这种合作模式引发更大争议。

面对《合作备忘录》引发的舆情,当地官方迅速响应。

广西新闻网5月19日晚发布消息称,自治区高度重视,已派出以自治区党委常委、政法委书记何文浩为组长的工作组,赴南宁市对此事进行调查。

另外,自治区高院对《合作备忘录》内容进行了审查。区高院经审查认为,青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符合公平公正的原则。5月19日,已责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

网传慧泊公司公众号文章的截图。图片来源/互联网

5月21日晚,南宁新闻网发布消息称,近日,南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订《合作备忘录》一事引发社会关注,暴露出南宁市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。

经南宁市委决定,对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会,南宁市青秀区人民法院党组成员、执行局局长梁芳燕,南宁市市政和园林管理局党组成员、副局长刘玄,南宁公共交通集团有限公司党委委员、副总经理赖洪,南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。

近段时间来,广西南宁“道路停车收费太贵”已成为网上热点。不少网友吐槽,在南宁临时停车一天需要缴费上百元,负责收费的正是南宁慧泊公司。据广西当地媒体报道,慧泊公司收费管理道路路内机动车停车泊位30535个,停车带36908米,经营非机动车保管点82处。2021年9月,慧泊公司公布了一批道路路内停车泊位停车欠费车辆,其中有一辆车欠费最高达到63990.5元。

网传的一张截图显示,5月16日,累计停车时长13小时25分34秒,需要缴纳的停车费达到102元。5月15日,累计停车时长13小时30分,需缴纳停车费102元。5月14日,停车6小时55分21秒,应缴纳停车费50元。

网传天价停车费的截图。图片来源/互联网

当地除了机动车停车收费高以外,自行车和电动车停车要收费也被网民诟病。有媒体报道,南宁市兴宁区某社区服务中心经营的非机动车停车场收费标准显示:按次收费,7:00至20:00自行车收费0.5元/次,电动自行车收费1元/次,20:00至次日7:00自行车收费1.0元/次,电动自行车收费2.0元/次。自行车月票20元,电动自行车月票50元。

如此高的停车费是怎么制定的?针对网友质疑收费标准的问题,南宁市发改委公开回应称,南宁市道路停车收费标准是根据《国家发展改革委住房和城乡建设部交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》文件精神,结合该市实际制定的。在市域内施行分时段分区域差异化停车收费,从2017年3月开始实施延续至今。

南宁市发改委表示,与同类城市相比,南宁市机动车停放收费处于适中水平。同时,南宁市也实施了多项停车收费惠民举措。

多位南宁市民在接受媒体采访时提出疑问:慧泊公司运营全市道路停车位,是否经过了竞标程序?相关非税收入的使用和管理,是否进行了公示?

上游新闻记者注意到,2022年6月,有南宁市民在人民网地方领导留言板上提出“慧泊停车路边车位收费是否合法合规合理”的问题,对此,南宁市委办公室一一作了回应。

其中关于路边车位收费的合规性问题,南宁市委办公室回复称,慧泊公司依据市发改委、市公安局《南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》(南发改规〔2022〕4号)的规定,收取道路车行道机动车停车服务费。

关于路边车位收费的合理性问题,南宁市委办公室回复称,根据《关于印发规范南宁市道路路内机动车停车泊位管理工作方案的通知》(南府办函〔2018〕32号)文件,明确了南宁市道路路内机动车停车泊位“收费性质为经营性收费,由交投集团负责收取,核算并扣除经营成本及合理利润后,将其余收益上缴市财政”。

惠泊公司公布的部分欠费车辆。图片来源/惠泊公司公众号

慧泊公司作为授权运营主体,严格按照收费标准和收费要求,采用智能收费系统计时计费,车主支付道路路内机动车停车泊位费用时收款方为“慧泊车服务”(慧泊公司的商户号),所有账款统一定向转入慧泊公司银行对公账户,收支情况接受市国资委、市财政局及市审计局的监督。

虽然南宁官方有这样的表述,但媒体记者在南宁市政府红利来官网查询发现,更新于2022年11月30日的《南宁市行政事业性收费目录清单》中,并没有这一收费项目。北京大学法学院宪法与行政法研究中心研究员彭錞就此表示,这意味着南宁慧泊公司收取的停车费并没有进入财政渠道。

彭錞表示:“这就说明它(南宁)把应当进入到财政渠道(的收费项目),用企业的方式来做了。我个人认为这就可能涉及违法行政的问题。国企收费它肯定是有一个转授权的,因为国企并不享有当地公共道路的所有权,但是这种转授权的方式是没有法律依据的。这笔钱怎么用的,去哪了,根本就不清楚。相当于国企可以跟政府自己来随意决定。”

彭錞表示,从法理和多地实践发展趋势来看,机动车占用城市道路的停车费,应当纳入行政事业性收费管理模式。彭錞说:“初步看,现在它(南宁)没有按照这条线走,所以它无论是从法理还是从实践上来讲,都可以说于法无据。”

面对热议,5月18日,南宁市政府连发两则公告应对舆情。

18日10时,南宁市政府红利来官网发布公告称:“我市正在开展调查研究和政策评估……不断优化调整收费标准,合理划定车位……”

18日21时30分,南宁市政府红利来官网又发布公告称:“市政府已成立专项工作领导小组……组织征求市民意见,按照价格调查、成本调查、听取社会意见、价格听证、合法性审查、集体审议等法定程序,研究出台优化我市道路停车位机动车停放服务收费标准的方案,并尽快组织实施。”

21日晚,南宁新闻网报道,自治区党委常委、南宁市委书记农生文和市长侯刚调研南宁市路内停车泊位管理工作和停车泊位规划使用情况,全市当天还派出9个调研组开展停车收费实地调研。

同日晚22时,南宁发改委微信公众号发布公告称,将于6月21日“召开南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准听证会”,听证会参加人员55人,包括消费者(30人,自愿报名)、经营者(1人)、利益相关方(4人,自愿报名)以及专家学者、政府代表、人大代表、政协委员、社会组织等等。

此外听证会设旁听席5个(自愿报名),记者席5个。

据南宁媒体报道,慧泊公司是南宁公共交通集团下属的全资国有企业,该公司自2018年1月起,对南宁市道路路内停车泊位进行收费管理,共管理路内机动车停车泊位30535个,停车带36908米,经营非机动车保管点82处。

慧泊公司去年巨亏1200万元。图片来源/南宁轨道集团财报

天眼查显示,慧泊公司由南宁公交集团百分之百控股,注册资本5.02亿元,实缴200万元。2022年10月,南宁公交集团唯一股东南宁国资委退出,由南宁轨道交通集团有限责任公司接手并百分之百控股。

慧泊公司目前参保人数为56人,显然无法直接管理这么多的停车位,天眼查显示,该公司有多次劳务外包的招标。5月12日宣布的最近一次中标公告显示,此前招标的三个分标,由北京京铁卫士保安服务有限公司和广西亮雅环境科技有限公司中标,每个收费岗位的劳务服务费为4267-4398元/月,三个分标分别承诺每月业绩目标是253万元/月、136万元/月、144万元/月。

记者从南宁轨道交通集团的财报中查到,慧泊公司的收益情况并不好,截至2022年年底该公司净资产为4.95亿元,2022年净亏1208万元。财报没有显示亏损的原因。

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来源:环球时报

【环球时报驻泰国特约记者景圆圆】据《菲律宾星报》报道,5月17日,菲律宾国家电网公司(ngcp)再次否认所谓“中国可以远程访问输电网”的说法。此前,菲律宾总统马科斯曾在一份声明中表示,政府将“在必要时”收回对菲律宾国家电网的控制权。

菲律宾总统马科斯

据《菲律宾每日问询者报》报道,在上周吕宋岛停电后,两名菲议员推动对菲律宾国家电网公司的国会特许经营权进行审查。参议员埃赫西托敦促政府用尽所有法律补救措施,重新获得菲律宾对该国能源传输系统的完全控制权。“任何涉及国家安全的公用事业,例如航空和电力分配,都应该在政府控制之下。”

公开资料显示,2009年中国国家电网公司与蒙特罗公司、卡拉卡公司三方共同组建了菲律宾国家电网公司,当年1月15日正式接管运营菲律宾国家输电网,其中,中国国家电网公司拥有菲律宾国家电网公司40%的股份。对此,参议院能源委员会担心“中国会切断菲律宾的电力供应”,这些参议员建议菲律宾政府收回该国电网的运营权。

实际上,菲律宾国家电网公司60%的股份由菲律宾人所有,菲律宾国家电网公司曾向参议员们保证,只有菲律宾人才可以运营他们的变电站。

菲律宾媒体报道称,菲律宾国家电网公司发言人阿拉班扎在一份声明中表示:“从我们获得特许经营权开始,我们一直本着透明原则履行责任。在输电网方面我们投资了3000亿比索(约合374亿元人民币),降低了输电电价,多年来还改善了输电服务。我们相信,如果有机会,这些努力将会得到认可。”

外媒报道截图

另外,参议院能源委员会副主席张侨伟认为,上周导致吕宋几个省大范围停电的输电线路跳闸只表明电网系统没有得到妥善维护。

自2009年项目运营以来,中国国家电网公司与菲律宾当地合作方密切合作,按照规定的特许经营目标履行职责。但是早在2019年就有一些菲媒大力炒作,称中国可“遥控”切断电源。当时ngcp就否认了这种说法,称电网的日常运营完全掌控在菲律宾人手中,中方的角色仅限于技术顾问。

5月17日,中国外交部发言人汪文斌就相关问题表示,菲律宾是中国的友好近邻和重要伙伴,中方支持中国企业合法依规在菲律宾开展务实合作,扩大互利共赢。

前脚刚送走韩国总统尹锡悦,当地时间5月1日,美国总统拜登在白宫与到访的菲律宾总统小马科斯举行会晤,这是菲律宾总统10年来首次造访白宫。会晤中,拜登重申了美国保卫菲律宾的“铁一般”承诺,并就加强军事合作新准则与菲律宾达成共识。

小马科斯则强调美国作为“菲律宾唯一条约盟友”的重要性。他还称,菲律宾“可能处于全球最复杂的地缘政治中”,菲美两国必须加强伙伴关系。

拜登在白宫与到访的菲总统马科斯举行会晤

外界注意到,会晤开始后,拜登特意提及了美菲关系的发展进程。美联社的报道称,两国关系多年来可谓“起起伏伏”,就在马科斯上任之前,这一双边关系还处于一个“困难境地”。

《纽约时报》在分析此次会晤重要性时则认为,从今年2月菲方同意向美军新开设4处军事基地,到近期两国军队密集举行联合军演,这些都表明美菲关系的复苏态势在增强。

双方在会晤结束后并未召开记者会,仅发表了联合声明。声明强调,美菲双方要“坚定不移地致力于南海的航行和飞行自由,以及尊重各国在其专属经济区内符合国际法的主权权利的重要性。”声明还提到,菲律宾军队、公务船或飞机,一旦在包括南海在内的太平洋海域遭遇袭击,美国将引用双方于1951年签订的《美菲共同防御条约》的承诺,共同采取应对行动。

美菲发表联合声明

同时,两人还在声明中再次提及台海议题,双方“肯定了维护台海和平与稳定的重要性”,称“这是全球安全与繁荣不可或缺的因素”。

观察指,未来几年,亚太局势或将因美国的破坏性政策而日趋紧张。从此次发表的联合声明来看,华盛顿正试图以菲律宾为代价以达成美国自身在亚太地区的诸多关键目标。尽管菲律宾此前屡次表态,不想在中美间“选边站队”,菲律宾和中国的经济社会联系也异常密切,但目前来看,菲律宾在军事安全等领域正在被美国裹挟。

拜登与马科斯握手

菲律宾曾是美国长达48年的殖民地,即使在完全独立之后,两国仍保持着密切的关系。

今年2月,美菲两国同意扩大2014年的《强化防务合作协议》,菲律宾将多开放四个军事基地供美军使用。有报道称,这四个基地中有三个位于菲律宾北部,距离台湾仅数百公里。《联合早报》的分析认为,在华盛顿看来,菲律宾是一个潜在的部署火箭、导弹和火炮系统的地点,以介入台海局势。

还有学者指出,此次美菲联合声明公开提及台海,意味着华盛顿也正式把台海问题纳入到美菲的双边议程中,这是一个非常危险的信号,更是把菲律宾“彻底绑在了美国的战车上”。

值得注意的是,就在乘机访美途中,马科斯曾表示,在地区紧张局势中,菲律宾绝不会被用作任何军事行动的“补给站”。《联合早报》的分析称,拜登正试图重塑美国在所谓“印太”地区的军事存在,其中就包括与菲律宾重修旧好。美国的西太平洋岛链战略源于冷战初期,以牵制当时的苏联和中国,而这个战略延续至今。

此外,俄罗斯卫星通讯社的报道披露,美国打算向菲律宾武装部队转让2艘“岛”级、2艘“保护者”级巡逻舰和3架c-130h军用运输机。本次军火供应必须得到美国国会的批准。另有2艘“旋风”级巡逻舰已于4月底移交给菲律宾,目前正在前往马尼拉的途中。

军事专家宋忠平注意到,美方承诺的这批武器,在美军内部已经悉数淘汰,只是被美方夸大其词,菲方还如获至宝。他提醒菲方,不要指望美国对菲律宾行使所谓保护的义务,因为美国要保护的是自己的全球霸权,而不是盟友的主权安全和发展利益。

就在小马科斯会见拜登当天,菲律宾《每日问讯者报》、卡塔尔半岛电视台等多家媒体报道,数百名菲律宾抗议者当天聚集在美国驻菲律宾大使馆外,抗议美菲两国政府达成协议,向美军开放更多在菲律宾的军事基地。抗议者们举着“反对美国军队和基地!反对帝国主义战争!”的横幅,还有人举着“美国军队立即离开菲律宾!”的标语。同时,有数十名警察被部署在美国使馆附近,应对抗议活动。菲律宾劳工组织“kilusangmayouno”负责人埃尔默·拉布也抨击小马科斯,五一劳动节本应该是与工人们促膝而谈的时候,“但他选择上飞机,把我们丢在身后”。

作者丨戚旻,深圳卫视直新闻编辑

    张务锋是在粮食购销领域腐败问题专项整治中被查的典型人物。今年4月18日,中央纪委国家监委网站发表报道《深度关注 | 纠治靠粮吃粮》,其中披露:纪检监察机关对涉粮腐败问题线索开展大起底,一大批粮仓“硕鼠”“蠹虫”被严肃查处,其中包括中国储备粮管理集团有限公司原党组成员、副总经理徐宝义和国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋2名中管干部,40余名厅局级干部。

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「こ、のっ、節操なし!」

随着人类生存状况的改善和生活水平的提高,高血压、冠心病、糖尿病、肥胖症、血脂异常等生活方式疾病已成为人类面临的主要“杀手”之一,不少国家已经采用了多种方案积极应对,我国学者给出的方案则是——主动健康。“不同于疾病医学采用的对抗式、修补式的‘右手’防御策略,主动健康采用积极主动增强式、训练式的健康干预‘左手’进攻策略,是贡献给全人类的原创性中国方案。”在近日召开的香山科学会议上,会议执行主席、国家体育总局体育科学研究所主任李祥臣认为。

对于主动健康,会议执行主席、中国工程院院士俞梦孙也认为,主动健康有助于解决14亿中国人健康可持续发展的问题。

主动健康与被动医疗“两手都要抓”

主动健康的核心理念是围绕《“健康中国2030”规划纲要》提出的从以治病为中心向以人民健康为中心转变的目标,利用物理、心理等非药物手段,对人体施加可控刺激,激发并提高人体自我修复和自组织能力,实现低成本可持续的健康保障新路径,构建人类健康医学新范式,开辟健康保障“第二战场”。主动健康涉及复杂性科学、大数据和ai技术、生物科学、信息科学、新材料、中医现代化等多个领域。

“在主动健康管理中,既存在不确定性也存在独特的主动性。为了精准、科学地进行健康管理,就需要通过数学量化的方式探索主动健康的机理机制,加强相关研究。”青岛大学教授崔利荣提出。

与此相对的概念是被动医疗。传统的疾病医学或者说被动医疗建立在还原论的基础上,通过打针、吃药、手术等手段防御、治疗疾病。而主动健康则建立在复杂性科学基础上,认为人体是一个开放的复杂系统。主动健康采用物理、心理、营养等主动进攻策略,使人体提高健康力、生命活力,进而保持健康状态。

疾病医学的“右手”策略与主动健康的“左手”策略是两种不同的路径,二者缺一不可。“当然,不能否认还原论和疾病医学的重大贡献。”李祥臣补充说。

吃好、睡好、运动好、心情好,一个都不能少

饮食、运动、睡眠、心理健康等在实现主动健康中起重要作用。

中国科学院院士、暨南大学粤港澳中枢神经再生研究院院长苏国辉介绍,研究表明缺乏运动会导致糖尿病、神经退行性病变等多种慢性疾病,而运动是改善脑健康的重要策略,有助于预防精神疾病,缓解焦虑、抑郁等情绪。

当然,运动是良药,剂量也很重要。上海体育学院党委常委、副院长唐炎认为:“同样的运动对不同人产生的效果不一样。个性化的运动比标准化的运动更重要。”

和运动一样,饮食也同样重要。海军军医大学教授章卫平认为,健康饮食和饮食干预是实现主动健康的重要途径。当前,营养过剩是导致肥胖、糖尿病等慢性代谢性疾病发病率升高的重要因素,直接影响人类健康。饮食干预是防治代谢性疾病、心脑血管疾病、肿瘤和阿尔茨海默病等重大疾病以及延缓衰老、延长健康期的有效手段。限制热量摄入,限制盐、脂类、精致单糖等营养素的摄入在良好的膳食配方中必不可少。

除运动、饮食外,睡眠和心理健康的重要性也不容忽视。西南大学教授张远表示,睡眠在身心机能调节、恢复和增强方面发挥着重要作用。专家学者应该从机理机制、技术研发、睡眠管理等方面深入研究,助力“健康睡眠,晚安中国”的口号落到实处。

智能感知技术让主动健康向前一步

无论是膳食配方、运动药方还是睡眠与心理处方,都是主动健康实践的重要组成部分。而在这些实践中,少不了技术的身影——智能手环、智能手表、血糖仪、睡眠监测仪等智能感知和测度产品,它们为实现主动健康提供了技术保障。

过去,健康监测仪器往往应用在医院场景中,当人体处于稳定的状态时才能进行测量。然而,人体是运动变化的系统,单一的、静止的监测数据不能完整地反映人体的健康状况。当前,随着技术的进步,智能可穿戴设备能在生活和工作场景下,对人体的生物信号进行长时程的实时无创监测。可穿戴智能生物传感技术具有自适应、自诊断、自校正等功能,通过监测人的心率、血糖等多种指标,能够实现预防疾病的目的。

“当前,智能感知技术与智能可穿戴设备的发展也将对智能纺织行业产生巨大的影响,拥有广阔的市场。”会议执行主席、青岛大学校长夏东伟说。

不过,与会科学家认为,作为一种科学理论,主动健康的定义、技术方法和实施路径目前仍不清晰,尚需进一步厘清与研究。重庆大学教授钟代笛认为,当前主动健康行业领域的标准体系尚不完整,检测和认证体系基础薄弱,阻碍了该领域的技术创新和高水平开放,不利于实现行业的高质量发展。“需要大家共同努力,建立和完善主动健康行业领域的标准体系。”他表示。

李祥臣建议,应进行相关研究,探明主动健康的相关机理机制,建立人群队列,做好主动健康产业发展规划,建设数据中心和服务平台,推进重大项目;此外,还要落实一批从创新链到产业链的工程实施方案,推动科技成果转化。而在具体实践方面,他建议相关部门推动一批社会服务型项目进社区、进家庭,让主动健康惠及每一个普通人。(实习记者骆香茹)

(原标题:“道路停车收费太贵”,南宁市市长鞠躬道歉)

▲南宁市市长鞠躬道歉

广西南宁“道路停车收费太贵”一事,持续受到关注。

为回应市民朋友和网友们的关切,今天(5月23日)下午3点,南宁市优化提升停车服务管理新闻发布会在南宁国际会展中心举行。

南宁市委副书记、市长侯刚表示,因为政府管理工作做得不到位,给大家停车带来不便和影响,作为市长是有责任的,深感不安和自责。南宁市对批评意见高度重视,立即边检查边整改。

近日,网传“南宁慧泊公司贷款72亿”,针对这一问题,5月23日南宁市委常委、常务副市长陈竑回应道:这是金融机构根据有资质的第三方评估机构,对慧泊公司未来25年经营权使用、收入的评估值,并没有发生72亿元的实际贷款。目前已派专项审计组进驻慧泊公司,开展全面审计。(来源:930老友记)

此前报道

此前因路边停车费用争议引发关注的广西南宁,近日再次成为舆论焦点。据媒体报道,21日晚,南宁市委决定对涉《合作备忘录》一事的5人予以停职检查,在此之前,这个《合作备忘录》已经宣布解除。同日晚间,南宁新闻网报道,南宁发改委宣布,将召开停车收费标准听证会。上游新闻(报料邮箱baoliaosy@163.com)记者注意到,虽然管理3万个收费车位,但相关财报显示,涉事公司去年还是亏损了1200万元。

涉事的《合作备忘录》此前并没有媒体专门报道,它只是南宁市青秀区法院与南宁慧泊公司双方的一次合作,相关文宣只出现在各自的官方宣传渠道上,目前双方均已将上述文章删除。

5月8日,青秀区法院网发布《“执行 智慧停车”——青秀区法院“查人找物”出新招》一文。文章称,当天上午,青秀区法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司共同签署《合作备忘录》,共建“执行 智慧停车”联动机制。

▲签约仪式现场。图片来源/互联网

据悉,该联动机制原计划“运用南宁慧泊停车公司车位管理大数据分析优势,在已被青秀区法院查封的车辆泊入后进行实时监测,结合青秀区法院执行快速响应机制,对相应车辆采取控制措施”。同时,南宁慧泊停车公司“可结合车辆泊入点的情况,对被执行人的行动路线进行分析,青秀区法院可据此缩小被执行人查找范围……提升执行质效。”签约仪式上,青秀区法院党组副书记、副院长赵会表示,被执行人难找、被执行财产难寻是制约执行成效的一项难题。此次“执行 智慧停车”联动机制的建立,系全市首创。

从这篇文章看,根据“智慧停车”系统来查找被执行车辆,是一件利于追“老赖”的举措。不过南宁慧泊公司发表的文章引起了较大争议。5月10日,南宁慧泊公司公众号“慧泊车服务”发表了一篇题为“全市首创!慧泊公司与青秀区人民法院推行‘执行 智慧停车’联动机制,恶意欠费实行诉讼追缴”的文章。

目前该文章已经删除,从网传截屏看,文内有“对于车主恶意逃费欠费,慧泊公司主要通过司法诉讼的方式进行追缴”的内容。有网友担心,法院与服务企业这样的合作,就是为了追缴停车欠费,由于之前当地停车收费较高已经引发关注,这种合作模式引发更大争议。

面对《合作备忘录》引发的舆情,当地官方迅速响应。

广西新闻网5月19日晚发布消息称,自治区高度重视,已派出以自治区党委常委、政法委书记何文浩为组长的工作组,赴南宁市对此事进行调查。

另外,自治区高院对《合作备忘录》内容进行了审查。区高院经审查认为,青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符合公平公正的原则。5月19日,已责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

▲网传慧泊公司公众号文章的截图。图片来源/互联网

5月21日晚,南宁新闻网发布消息称,近日,南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订《合作备忘录》一事引发社会关注,暴露出南宁市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。

经南宁市委决定,对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会,南宁市青秀区人民法院党组成员、执行局局长梁芳燕,南宁市市政和园林管理局党组成员、副局长刘玄,南宁公共交通集团有限公司党委委员、副总经理赖洪,南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。

近段时间来,广西南宁“道路停车收费太贵”已成为网上热点。不少网友吐槽,在南宁临时停车一天需要缴费上百元,负责收费的正是南宁慧泊公司。据广西当地媒体报道,慧泊公司收费管理道路路内机动车停车泊位30535个,停车带36908米,经营非机动车保管点82处。2021年9月,慧泊公司公布了一批道路路内停车泊位停车欠费车辆,其中有一辆车欠费最高达到63990.5元。

网传的一张截图显示,5月16日,累计停车时长13小时25分34秒,需要缴纳的停车费达到102元。5月15日,累计停车时长13小时30分,需缴纳停车费102元。5月14日,停车6小时55分21秒,应缴纳停车费50元。

▲网传天价停车费的截图。图片来源/互联网

当地除了机动车停车收费高以外,自行车和电动车停车要收费也被网民诟病。有媒体报道,南宁市兴宁区某社区服务中心经营的非机动车停车场收费标准显示:按次收费,7:00至20:00自行车收费0.5元/次,电动自行车收费1元/次,20:00至次日7:00自行车收费1.0元/次,电动自行车收费2.0元/次。自行车月票20元,电动自行车月票50元。

如此高的停车费是怎么制定的?针对网友质疑收费标准的问题,南宁市发改委公开回应称,南宁市道路停车收费标准是根据《国家发展改革委住房和城乡建设部交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》文件精神,结合该市实际制定的。在市域内施行分时段分区域差异化停车收费,从2017年3月开始实施延续至今。

南宁市发改委表示,与同类城市相比,南宁市机动车停放收费处于适中水平。同时,南宁市也实施了多项停车收费惠民举措。

多位南宁市民在接受媒体采访时提出疑问:慧泊公司运营全市道路停车位,是否经过了竞标程序?相关非税收入的使用和管理,是否进行了公示?

上游新闻记者注意到,2022年6月,有南宁市民在人民网地方领导留言板上提出“慧泊停车路边车位收费是否合法合规合理”的问题,对此,南宁市委办公室一一作了回应。

其中关于路边车位收费的合规性问题,南宁市委办公室回复称,慧泊公司依据市发改委、市公安局《南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》(南发改规〔2022〕4号)的规定,收取道路车行道机动车停车服务费。

关于路边车位收费的合理性问题,南宁市委办公室回复称,根据《关于印发规范南宁市道路路内机动车停车泊位管理工作方案的通知》(南府办函〔2018〕32号)文件,明确了南宁市道路路内机动车停车泊位“收费性质为经营性收费,由交投集团负责收取,核算并扣除经营成本及合理利润后,将其余收益上缴市财政”。

▲惠泊公司公布的部分欠费车辆。图片来源/惠泊公司公众号

慧泊公司作为授权运营主体,严格按照收费标准和收费要求,采用智能收费系统计时计费,车主支付道路路内机动车停车泊位费用时收款方为“慧泊车服务”(慧泊公司的商户号),所有账款统一定向转入慧泊公司银行对公账户,收支情况接受市国资委、市财政局及市审计局的监督。

虽然南宁官方有这样的表述,但媒体记者在南宁市政府红利来官网查询发现,更新于2022年11月30日的《南宁市行政事业性收费目录清单》中,并没有这一收费项目。北京大学法学院宪法与行政法研究中心研究员彭錞就此表示,这意味着南宁慧泊公司收取的停车费并没有进入财政渠道。

彭錞表示:“这就说明它(南宁)把应当进入到财政渠道(的收费项目),用企业的方式来做了。我个人认为这就可能涉及违法行政的问题。国企收费它肯定是有一个转授权的,因为国企并不享有当地公共道路的所有权,但是这种转授权的方式是没有法律依据的。这笔钱怎么用的,去哪了,根本就不清楚。相当于国企可以跟政府自己来随意决定。”

彭錞表示,从法理和多地实践发展趋势来看,机动车占用城市道路的停车费,应当纳入行政事业性收费管理模式。彭錞说:“初步看,现在它(南宁)没有按照这条线走,所以它无论是从法理还是从实践上来讲,都可以说于法无据。”

面对热议,5月18日,南宁市政府连发两则公告应对舆情。

18日10时,南宁市政府红利来官网发布公告称:“我市正在开展调查研究和政策评估……不断优化调整收费标准,合理划定车位……”

18日21时30分,南宁市政府红利来官网又发布公告称:“市政府已成立专项工作领导小组……组织征求市民意见,按照价格调查、成本调查、听取社会意见、价格听证、合法性审查、集体审议等法定程序,研究出台优化我市道路停车位机动车停放服务收费标准的方案,并尽快组织实施。”

21日晚,南宁新闻网报道,自治区党委常委、南宁市委书记农生文和市长侯刚调研南宁市路内停车泊位管理工作和停车泊位规划使用情况,全市当天还派出9个调研组开展停车收费实地调研。

同日晚22时,南宁发改委微信公众号发布公告称,将于6月21日“召开南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准听证会”,听证会参加人员55人,包括消费者(30人,自愿报名)、经营者(1人)、利益相关方(4人,自愿报名)以及专家学者、政府代表、人大代表、政协委员、社会组织等等。

此外听证会设旁听席5个(自愿报名),记者席5个。

据南宁媒体报道,慧泊公司是南宁公共交通集团下属的全资国有企业,该公司自2018年1月起,对南宁市道路路内停车泊位进行收费管理,共管理路内机动车停车泊位30535个,停车带36908米,经营非机动车保管点82处。

▲慧泊公司去年巨亏1200万元。图片来源/南宁轨道集团财报

天眼查显示,慧泊公司由南宁公交集团百分之百控股,注册资本5.02亿元,实缴200万元。2022年10月,南宁公交集团唯一股东南宁国资委退出,由南宁轨道交通集团有限责任公司接手并百分之百控股。

慧泊公司目前参保人数为56人,显然无法直接管理这么多的停车位,天眼查显示,该公司有多次劳务外包的招标。5月12日宣布的最近一次中标公告显示,此前招标的三个分标,由北京京铁卫士保安服务有限公司和广西亮雅环境科技有限公司中标,每个收费岗位的劳务服务费为4267-4398元/月,三个分标分别承诺每月业绩目标是253万元/月、136万元/月、144万元/月。

记者从南宁轨道交通集团的财报中查到,慧泊公司的收益情况并不好,截至2022年年底该公司净资产为4.95亿元,2022年净亏1208万元。财报没有显示亏损的原因。

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(来源:房天下)

发布于:和县
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