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（原标题：中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》）

新华社北京5月21日电中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于推进基本养老服务体系建设的意见》主要内容如下。

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，基本养老服务加快发展，内容逐步拓展，公平性、可及性持续增强。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，健全基本养老服务体系，更好保障老年人生活，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

（二）主要任务。基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

（三）工作原则

——基础性原则。立足我国基本国情，统筹考虑必要性和可能性，着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

——普惠性原则。在提高基本公共服务均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服务的对象和内容，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

——共担性原则。在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上，通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

——系统性原则。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合，强化各相关领域体制改革配套衔接，支持基本养老服务体系发展。

二、重点工作

（一）制定落实基本养老服务清单。各地区各有关部门要严格落实《国家基本养老服务清单》（见附件）。《国家基本养老服务清单》明确的对象、项目、内容等，根据经济社会发展水平、财力状况等因素动态调整，由民政部会同相关部门适时提出修订意见，按程序报批后以部门名义印发实施。省级政府应当对照《国家基本养老服务清单》制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单，明确具体服务对象、内容、标准等，其清单应当包含《国家基本养老服务清单》中的服务项目，且覆盖范围和实现程度不得低于《国家基本养老服务清单》要求。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

（二）建立精准服务主动响应机制。建立老年人状况统计调查和发布制度，开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准，推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。依托全国一体化政务服务平台，推进跨部门数据共享，建立困难老年人精准识别和动态管理机制，细化与常住人口、服务半径挂钩的制度安排，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合，加强残疾老年人养老服务保障。面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。依托基层管理服务平台，提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。

（三）完善基本养老服务保障机制。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。地方各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制，中央财政统筹现有资金渠道给予支持。落实发展养老服务优惠扶持政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务，支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老服务。将政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。具备条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，支持养老服务机构提供基本养老服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。开展基本养老服务统计监测工作，建立基本养老服务项目统计调查制度。

（四）提高基本养老服务供给能力。设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施（含光荣院）建设纳入相关规划，结合当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素，分级编制推动养老服务设施发展的整体方案，合理确定设施种类、数量、规模以及布局，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用，研究制定推进公办养老机构高质量发展的政策措施。建立公办养老机构入住管理制度，明确老年人入住条件和排序规则，强化对失能特困老年人的兜底保障。现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属，符合规定条件申请入住公办养老机构的，同等条件下优先安排。保障特困人员供养服务机构有效运转。到2025年确保每个县（市、区、旗）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。光荣院在保障好集中供养对象的前提下，可利用空余床位为其他无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年优待抚恤对象提供优惠服务。鼓励支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型为普惠型养老服务设施。提升国有经济对养老服务体系的支持能力，强化国有经济在基本养老服务领域有效供给。

（五）提升基本养老服务便利化可及化水平。依托和整合现有资源，发展街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体。支持养老机构运营社区养老服务设施，可按规定统筹养老服务资源。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。依托街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会等基层力量提供家庭养老指导服务，帮助老年人家庭成员提高照护能力。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。鼓励开展无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水平。以满足居家生活照料、起居行动、康复护理等需求为重点，采取政府补贴等方式，对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等，引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务，提升老年人生活自理能力和居家养老品质。积极推进养老服务认证工作。加强信息无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度，保留线下服务途径，为老年人获取基本养老服务提供便利。依托国家人口基础信息库推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享。

三、组织保障

（一）加强组织领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党政主要负责人负总责。地方各级党委和政府要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。中央各有关部门和单位要按照职责分工，明确落实措施和进度安排。养老服务部际联席会议要发挥牵头协调作用，研究并推动解决基本养老服务体系建设工作中的重大问题。

（二）强化督促指导和监管。省级政府要切实履行责任，落实支持政策，加强绩效评价和监督检查。民政部要会同国家发展改革委等部门，建立健全评价机制，把基本养老服务体系建设情况纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估。各地要强化基本养老服务综合监管，确保服务质量和安全，对违法违规行为严肃追究责任。发挥标准对基本养老服务的技术支撑作用，开展服务质量第三方认证。

（三）营造良好社会氛围。各地区各有关部门要主动做好基本养老服务政策宣传解读，及时公开基本养老服务信息。要凝聚社会共识，充分调动各方支持配合基本养老服务体系建设的积极性和主动性。

附件：国家基本养老服务清单

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新华社南非德班5月20日电（记者苏斌、谢江）为期九天的德班世乒赛20日在南非德班国际会议中心拉开大幕，首个比赛日登场的中国队运动员均速胜对手，晋级第二轮。

5月20日，中国选手梁靖崑在比赛中发球。新华社记者张誉东摄

梁靖崑是本届世乒赛率先登场的国乒队员，他在男单首轮迎战新西兰选手佩纳。前两局中梁靖崑一度落后，但他经过调整以11:8、11:9获胜。此后梁靖崑牢牢占据主动，以11:2、11:3再胜两局晋级。

“世界大赛的第一场可能很难打，自己在场上也比较紧张，对场地也没有适应得太好。从第三局开始，随着比赛进程自己慢慢找到了一些感觉。”世界排名第五的梁靖崑说。

老将马龙没有遇到太多阻碍，这位第八次参加世乒赛单项赛的“大满贯”得主直落四局战胜阿根廷选手奥拓。

5月20日，马龙在比赛中回球。新华社记者张誉东摄

马龙对首战表现感到满意，“本身跟对手并不熟悉，第一次交手，对方发球包括正手还是非常有特点。正因为自己有了很好的准备，今天接发球环节处理得还是不错的，在比分和局面上控制住了对手。”

女单首轮中，奥运冠军陈梦以4:0轻取埃及选手赫尔米。陈梦表示，自己赛前做了困难准备，第一场比赛跟自己想象得差不多。她谈及本届赛事目标时说：“还是先去打好每一场比赛，赛程安排不是特别紧，基本上是一天一场比赛，还是全力以赴打好每一天的比赛。”

5月20日，陈梦在比赛中回球。新华社记者李亚辉摄

另一位国乒女将陈幸同也连胜四局，淘汰卢森堡运动员德努特。赛后陈幸同表示，赛前准备的时候心里还是有点忐忑，因为这是自己本届世乒赛的第一场比赛，她对比赛的感觉包括场地的适应还在摸索中。

5月20日，陈幸同（右）在比赛中回球。新华社记者韩旭摄

国乒两位小将林诗栋和蒯曼首次亮相世乒赛，二人在混双首轮直落三局击败东道主组合纳图/帕特尔，比赛仅用时15分钟。

时隔84年，世乒赛再次在非洲举行。本届赛事一号球台的首场比赛在两位非洲选手之间展开，世界排名更高的塞内加尔人迪奥更胜一筹，以4:0击败南非选手利维。

5月20日，南非选手利维（右）与塞内加尔选手迪奥在比赛中。新华社记者陶希夷摄

女单十号种子、奥地利名将波尔卡诺娃以3:4不敌匈牙利选手马达拉茨，成为首位出局的赛事前十号种子。

奥恰洛夫在男单首轮遭遇险情，这位德国名将以4:3险胜法国选手阿克库祖。此外，莫雷加德、阿鲁纳、袁嘉楠、郑怡静等强手顺利晋级。

当晚举行的开幕式进行了具有地方特色的表演。国际乒联主席佩特拉·索林在致辞时表示，德班世乒赛不仅是乒乓球的一场盛宴，也展现了这项运动致力于在不同大洲、不同文化之间提升影响力。

德班世乒赛各单项首轮比赛将于21日继续进行。

　　#####「そう」と直子は言った。「正直言うとさっきからそれすごくゴツゴツしてて痛いのよ」　　一位不愿具名的科学家对《中国新闻周刊》说，一般申请到经费后，即使是项目负责人，对经费的自由调剂权也很有限。一些小的调剂权，如设备费外的差旅费、国家合作交流费等有变动，负责人可以自主调剂，但遇到想采购的设备买不到、设备涨价太多的情况等大变动，仍需要层层上报给基金委、科技部等项目管理部门，等待审批通过。

（原标题：2023年5月17日外交部发言人汪文斌主持例行记者会）

汪文斌：台湾是中国领土不可分割的一部分。中方在台湾问题上的立场是一贯、明确的。英国的个别过气政客拿台湾问题刷存在感，不过是为了捞取个人政治私利。我注意到英国国内各界对特拉斯此举恶评如潮，称“这次旅行是表演性的”，“这位持续不负责任的诺福克西南选区议员正在给她的国家带来另一种伤害”。台湾民进党当局花着台湾老百姓的纳税钱，讨好这位英国历史上“最短命的首相”，这绝非什么爱台行径，而是在卖台。这种勾连外部势力谋“独”挑衅的企图注定以失败告终。

汪文斌：我们注意到联合国有关报告，以及报告对中国经济的积极预测。近期，世界银行、国际货币基金组织等国际组织和机构也纷纷调高今年中国经济增长预期，彰显对中国经济发展前景的信心。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，中国今年的经济增长将会强势反弹，对世界经济增长的贡献率将达到约三分之一。

国家统计局最新发布的数据显示，今年4月份，中国多数生产需求指标同比增速提升，服务业和消费恢复较快，就业物价总体稳定，国民经济延续恢复态势，向好因素累积增多。

中国经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有改变，各项政策效果正在持续显现。相信随着中国经济活力和潜能的进一步释放，中国将继续为世界经济复苏注入信心和力量。我们也欢迎各国企业在中国市场的海洋里扬帆竞逐，收获未来。

汪文斌：根据《维也纳外交关系公约》和有关国际协定，各国驻华大使馆及各国际组织驻华代表机构负有尊重中国法律法规的义务。中方呼吁各国驻华大使馆、各国际组织驻华代表机构遵循《维也纳外交关系公约》或有关国际协定履行职务。

汪文斌：在中国—中亚峰会期间，各国元首将回顾中国—中亚关系发展历程，就中国—中亚机制建设、各领域合作以及共同关心的重大国际和地区问题交换意见。中方将会适时发布相关消息，请大家保持关注。

汪文斌：正如习近平主席在复信中国石油大学（北京）的中亚留学生时指出的，中国和中亚国家山水相连，友谊深厚，命运与共。建交30多年来，中国同中亚国家人民赓续千年友好，在教育、文化、卫生、旅游、地方交往等领域合作硕果累累，构建起多元互动的人文交流大格局。

双方教育合作根深叶茂。早在2005年，海外首家签约孔子学院就在乌兹别克斯坦首都塔什干落成。目前，中亚国家已有13所孔子学院，不仅深受当地民众欢迎，而且“桃李满天下”，培养的一批批优秀学子成为中国和中亚国家交流合作的骨干力量。随着去年塔吉克斯坦鲁班工坊启动运营，鲁班工坊这一职业教育国际品牌也落户中亚。先进的设备、丰富的教学资源，为当地青年提升学历层次和技术技能水平搭建了新平台。与此同时，中亚国家学生来华留学规模日益扩大，赴华留学成了越来越多中亚五国年轻人自己的“中国梦”。曾在上海大学学习的土库曼斯坦留学生克丽丝，同中国搭档创作的动画短片《新中国之歌》走红网络。

双方文化交流硕果累累。哈萨克斯坦同中国合拍电影《音乐家》，记录下冼星海和拜卡达莫夫用音乐谱写的中哈两国人民间的伟大友谊。乌兹别克斯坦希瓦古城历史古迹保护修复项目在中乌两国专家学者同心协力下圆满竣工，焕发出勃勃生机。中文歌剧《玛纳斯》在吉尔吉斯斯坦成功演出，迪玛希等中亚明星也登上中国舞台。

双方地方交往如火如荼。目前，中国和中亚国家已结成62对友好省州市。中欧班列（西安）集结中心已开通西安至中亚国家等17条干线通道。随着联通西安与杜尚别的空中航线开通，西安将成为中国唯一一座率先通航全部中亚五国的城市。

明天，中国—中亚峰会将拉开帷幕。让我们共同期待，中国和中亚国家在古丝绸之路的起点开启相知相亲、命运与共的新篇章，让千年友好情谊更加深入人心。

汪文斌：关于中国—中亚峰会的具体情况，我们会适时发布消息。大家可以保持关注。

汪文斌：我不了解你提到的案件。我想强调的是，美方组建“颠覆性技术打击小组”，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施和技术支配优势，将科技问题政治化、工具化、武器化，无理打压别国科技发展，是赤裸裸的霸权霸道霸凌行径。

我们敦促美方摒弃陈旧过时的冷战思维和零和博弈理念，停止在科技领域对中国无端指责和打压，停止滥用司法力量打压中方科研人员。中方将采取必要措施，坚决维护中国公民合法权益。

汪文斌：关于中国政府欧亚事务特别代表李辉大使访问欧洲的相关情况，我们将适时发布消息，请大家保持关注。

汪文斌：我们已多次介绍中方在斯里兰卡债务问题上的立场。我愿重申，中方一贯支持本国金融机构同斯方积极协商债务处置方案，始终同斯方保持密切沟通，采取了实实在在的行动，愿继续为此发挥积极作用。同时，中方也呼吁商业和多边债权人共同参与斯债务重组，公平分担责任。

据了解，斯里兰卡政府已明确表示，将通过双边渠道同包括中方在内的部分债权人讨论债务重组问题。中斯双方正就此保持沟通。

汪文斌：《禁止化学武器公约》第五次审议大会正在荷兰海牙举行。日本遗弃在华化学武器问题既是会议一项重要议题，也是履行《公约》的一项重要工作。

早日干净彻底清除日遗化武是日方不容推卸的历史、政治和法律责任。当前日遗化武处理进程严重滞后，销毁计划已多次逾期。中方一直敦促日方增强紧迫感，全力加紧工作，全面、完整、准确落实新销毁计划，尽早干净彻底消除日遗化武毒害，为建设“无化武世界”扫除障碍。

中方在会议现场举办了日遗化武专题展览。禁化武组织总干事阿里亚斯以及50余个缔约国和技秘处的代表出席了展览。中方高度赞赏禁化武组织和国际社会为促进日遗化武销毁所作的努力，呼吁各方保持和加大对日方的监督、核查力度，推动销毁进程取得更大、更快进展。

汪文斌：菲律宾是中国的友好近邻和重要伙伴，中方支持中国企业合法依规在菲律宾开展务实合作，扩大互利共赢。

汪文斌：北京时间5月16日凌晨“鲁蓬远渔028”号渔船失事后，党中央高度重视。习近平总书记要求外交部和有关驻外使馆加强与当地相关方面联系，协调做好搜救工作。外交部第一时间启动领事保护应急机制，领事司负责人做有关国家驻华使馆工作，指导驻事发海域周边国家使领馆，会同交通、渔业等主管部门和有关地方人民政府，全力以赴协调开展搜救工作。

目前，已有中国和外籍船只抵达事发海域，搜救工作仍在紧张进行中，更多救援力量正赶赴现场。我们将继续会同各方，采取一切措施、尽一切可能搜救失踪人员。

中方感谢澳大利亚海上搜救部门及时派飞机和协调途经外籍船只参与搜救。希望事发海域周边国家继续会同中方开展联合搜救，不放弃拯救生命的希望。

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♫　　第二十八条 教材选用委员会分学科组提出初选意见，提交选用委员会进行充分讨论，决定选用结果，会议讨论情况和选用结果要记录在案。

四年一度的世界气象大会5月22日在瑞士日内瓦开幕，世界气象组织193个成员国、联合国各机构、各国气象、水文部门的高层代表出席本次世界气象大会。

大会期间将举行高级别对话，讨论加快和扩大行动范围，确保到2027年底天气预警服务覆盖到地球上的每个人，以抵御日益极端和危险的天气和气候变化。

本次大会将批准世界气象组织2024至2027年战略计划，以实现世界气象组织到2030年，所有国家都能更好地应对极端天气和极端环境事件的目标。

「さぁな。あの様子じゃ、祖父さんと祖母さんは迹盲筏皮胜い撙郡い坤椁胜　栴｝は色々あるんじゃねぇの」　(　)　(　)对(dui)于(yu)元(yuan)首(shou)会(hui)晤(wu)后(hou)中(zhong)美(mei)关(guan)系(xi)的(de)走(zou)向(xiang)，(，)中(zhong)国(guo)社(she)科(ke)院(yuan)美(mei)国(guo)问(wen)题(ti)专(zhuan)家(jia)吕(lv)祥(xiang)2(2)1(1)日(ri)对(dui)《(《)环(huan)球(qiu)时(shi)报(bao)》(》)记(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，(，)他(ta)认(ren)为(wei)双(shuang)方(fang)能(neng)够(gou)争(zheng)取(qu)务(wu)实(shi)合(he)作(zuo)，(，)从(cong)现(xian)在(zai)到(dao)明(ming)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)是(shi)一(yi)个(ge)比(bi)较(jiao)关(guan)键(jian)的(de)时(shi)间(jian)窗(chuang)口(kou)。(。)明(ming)年(nian)初(chu)美(mei)国(guo)国(guo)务(wu)卿(qing)布(bu)林(lin)肯(ken)访(fang)华(hua)后(hou)，(，)双(shuang)方(fang)政(zheng)治(zhi)关(guan)系(xi)可(ke)能(neng)有(you)一(yi)些(xie)调(tiao)整(zheng)，(，)搞(gao)好(hao)了(le)就(jiu)有(you)可(ke)能(neng)把(ba)两(liang)国(guo)关(guan)系(xi)往(wang)前(qian)推(tui)；(；)搞(gao)不(bu)好(hao)的(de)话(hua)，(，)明(ming)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)美(mei)国(guo)又(you)要(yao)进(jin)入(ru)2(2)0(0)2(2)4(4)年(nian)总(zong)统(tong)大(da)选(xuan)前(qian)的(de)混(hun)乱(luan)时(shi)期(qi)，(，)到(dao)时(shi)候(hou)的(de)对(dui)华(hua)政(zheng)策(ce)会(hui)出(chu)现(xian)什(shen)么(me)状(zhuang)态(tai)，(，)就(jiu)不(bu)好(hao)预(yu)测(ce)了(le)。(。)

（来源：中国汽车报）