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（原标题：南宁市人民政府：慧泊停车场服务有限责任公司停止运营、停业整顿）

南宁市人民政府研究决定：南宁市慧泊停车场服务有限责任公司停止运营、停业整顿、接受审计，由南宁公共交通集团有限公司接管城市道路停车泊位运营管理业务。

南宁市人民政府

2023年5月22日

南宁市人民政府通告截图

延伸阅读

此前因路边停车费用争议引发关注的广西南宁，近日再次成为舆论焦点。据媒体报道，21日晚，南宁市委决定对涉《合作备忘录》一事的5人予以停职检查，在此之前，这个《合作备忘录》已经宣布解除。同日晚间，南宁新闻网报道，南宁发改委宣布，将召开停车收费标准听证会。上游新闻（报料邮箱[email protected]）记者注意到，虽然管理3万个收费车位，但相关财报显示，涉事公司去年还是亏损了1200万元。

涉事的《合作备忘录》此前并没有媒体专门报道，它只是南宁市青秀区法院与南宁慧泊公司双方的一次合作，相关文宣只出现在各自的官方宣传渠道上，目前双方均已将上述文章删除。

5月8日，青秀区法院网发布《“执行 智慧停车”——青秀区法院“查人找物”出新招》一文。文章称，当天上午，青秀区法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司共同签署《合作备忘录》，共建“执行 智慧停车”联动机制。

签约仪式现场。图片来源/互联网

据悉，该联动机制原计划“运用南宁慧泊停车公司车位管理大数据分析优势，在已被青秀区法院查封的车辆泊入后进行实时监测，结合青秀区法院执行快速响应机制，对相应车辆采取控制措施”。同时，南宁慧泊停车公司“可结合车辆泊入点的情况，对被执行人的行动路线进行分析，青秀区法院可据此缩小被执行人查找范围……提升执行质效。”签约仪式上，青秀区法院党组副书记、副院长赵会表示，被执行人难找、被执行财产难寻是制约执行成效的一项难题。此次“执行 智慧停车”联动机制的建立，系全市首创。

从这篇文章看，根据“智慧停车”系统来查找被执行车辆，是一件利于追“老赖”的举措。不过南宁慧泊公司发表的文章引起了较大争议。5月10日，南宁慧泊公司公众号“慧泊车服务”发表了一篇题为“全市首创！慧泊公司与青秀区人民法院推行‘执行 智慧停车’联动机制，恶意欠费实行诉讼追缴”的文章。

目前该文章已经删除，从网传截屏看，文内有“对于车主恶意逃费欠费，慧泊公司主要通过司法诉讼的方式进行追缴”的内容。有网友担心，法院与服务企业这样的合作，就是为了追缴停车欠费，由于之前当地停车收费较高已经引发关注，这种合作模式引发更大争议。

面对《合作备忘录》引发的舆情，当地官方迅速响应。

广西新闻网5月19日晚发布消息称，自治区高度重视，已派出以自治区党委常委、政法委书记何文浩为组长的工作组，赴南宁市对此事进行调查。

另外，自治区高院对《合作备忘录》内容进行了审查。区高院经审查认为，青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符合公平公正的原则。5月19日，已责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

网传慧泊公司公众号文章的截图。图片来源/互联网

5月21日晚，南宁新闻网发布消息称，近日，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订《合作备忘录》一事引发社会关注，暴露出南宁市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。

经南宁市委决定，对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会，南宁市青秀区人民法院党组成员、执行局局长梁芳燕，南宁市市政和园林管理局党组成员、副局长刘玄，南宁公共交通集团有限公司党委委员、副总经理赖洪，南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。

近段时间来，广西南宁“道路停车收费太贵”已成为网上热点。不少网友吐槽，在南宁临时停车一天需要缴费上百元，负责收费的正是南宁慧泊公司。据广西当地媒体报道，慧泊公司收费管理道路路内机动车停车泊位30535个，停车带36908米，经营非机动车保管点82处。2021年9月，慧泊公司公布了一批道路路内停车泊位停车欠费车辆，其中有一辆车欠费最高达到63990.5元。

网传的一张截图显示，5月16日，累计停车时长13小时25分34秒，需要缴纳的停车费达到102元。5月15日，累计停车时长13小时30分，需缴纳停车费102元。5月14日，停车6小时55分21秒，应缴纳停车费50元。

网传天价停车费的截图。图片来源/互联网

当地除了机动车停车收费高以外，自行车和电动车停车要收费也被网民诟病。有媒体报道，南宁市兴宁区某社区服务中心经营的非机动车停车场收费标准显示：按次收费，7:00至20:00自行车收费0.5元/次，电动自行车收费1元/次，20:00至次日7:00自行车收费1.0元/次，电动自行车收费2.0元/次。自行车月票20元，电动自行车月票50元。

如此高的停车费是怎么制定的？针对网友质疑收费标准的问题，南宁市发改委公开回应称，南宁市道路停车收费标准是根据《国家发展改革委住房和城乡建设部交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》文件精神，结合该市实际制定的。在市域内施行分时段分区域差异化停车收费，从2017年3月开始实施延续至今。

南宁市发改委表示，与同类城市相比，南宁市机动车停放收费处于适中水平。同时，南宁市也实施了多项停车收费惠民举措。

多位南宁市民在接受媒体采访时提出疑问：慧泊公司运营全市道路停车位，是否经过了竞标程序？相关非税收入的使用和管理，是否进行了公示？

上游新闻记者注意到，2022年6月，有南宁市民在人民网地方领导留言板上提出“慧泊停车路边车位收费是否合法合规合理”的问题，对此，南宁市委办公室一一作了回应。

其中关于路边车位收费的合规性问题，南宁市委办公室回复称，慧泊公司依据市发改委、市公安局《南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》（南发改规〔2022〕4号）的规定，收取道路车行道机动车停车服务费。

关于路边车位收费的合理性问题，南宁市委办公室回复称，根据《关于印发规范南宁市道路路内机动车停车泊位管理工作方案的通知》（南府办函〔2018〕32号）文件，明确了南宁市道路路内机动车停车泊位“收费性质为经营性收费，由交投集团负责收取，核算并扣除经营成本及合理利润后，将其余收益上缴市财政”。

惠泊公司公布的部分欠费车辆。图片来源/惠泊公司公众号

慧泊公司作为授权运营主体，严格按照收费标准和收费要求，采用智能收费系统计时计费，车主支付道路路内机动车停车泊位费用时收款方为“慧泊车服务”（慧泊公司的商户号），所有账款统一定向转入慧泊公司银行对公账户，收支情况接受市国资委、市财政局及市审计局的监督。

虽然南宁官方有这样的表述，但媒体记者在南宁市政府红利来官网查询发现，更新于2022年11月30日的《南宁市行政事业性收费目录清单》中，并没有这一收费项目。北京大学法学院宪法与行政法研究中心研究员彭錞就此表示，这意味着南宁慧泊公司收取的停车费并没有进入财政渠道。

彭錞表示：“这就说明它（南宁）把应当进入到财政渠道（的收费项目），用企业的方式来做了。我个人认为这就可能涉及违法行政的问题。国企收费它肯定是有一个转授权的，因为国企并不享有当地公共道路的所有权，但是这种转授权的方式是没有法律依据的。这笔钱怎么用的，去哪了，根本就不清楚。相当于国企可以跟政府自己来随意决定。”

彭錞表示，从法理和多地实践发展趋势来看，机动车占用城市道路的停车费，应当纳入行政事业性收费管理模式。彭錞说：“初步看，现在它（南宁）没有按照这条线走，所以它无论是从法理还是从实践上来讲，都可以说于法无据。”

面对热议，5月18日，南宁市政府连发两则公告应对舆情。

18日10时，南宁市政府红利来官网发布公告称：“我市正在开展调查研究和政策评估……不断优化调整收费标准，合理划定车位……”

18日21时30分，南宁市政府红利来官网又发布公告称：“市政府已成立专项工作领导小组……组织征求市民意见，按照价格调查、成本调查、听取社会意见、价格听证、合法性审查、集体审议等法定程序，研究出台优化我市道路停车位机动车停放服务收费标准的方案，并尽快组织实施。”

21日晚，南宁新闻网报道，自治区党委常委、南宁市委书记农生文和市长侯刚调研南宁市路内停车泊位管理工作和停车泊位规划使用情况，全市当天还派出9个调研组开展停车收费实地调研。

同日晚22时，南宁发改委微信公众号发布公告称，将于6月21日“召开南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准听证会”，听证会参加人员55人，包括消费者（30人，自愿报名）、经营者（1人）、利益相关方（4人，自愿报名）以及专家学者、政府代表、人大代表、政协委员、社会组织等等。

此外听证会设旁听席5个（自愿报名），记者席5个。

据南宁媒体报道，慧泊公司是南宁公共交通集团下属的全资国有企业，该公司自2018年1月起，对南宁市道路路内停车泊位进行收费管理，共管理路内机动车停车泊位30535个，停车带36908米，经营非机动车保管点82处。

慧泊公司去年巨亏1200万元。图片来源/南宁轨道集团财报

天眼查显示，慧泊公司由南宁公交集团百分之百控股，注册资本5.02亿元，实缴200万元。2022年10月，南宁公交集团唯一股东南宁国资委退出，由南宁轨道交通集团有限责任公司接手并百分之百控股。

慧泊公司目前参保人数为56人，显然无法直接管理这么多的停车位，天眼查显示，该公司有多次劳务外包的招标。5月12日宣布的最近一次中标公告显示，此前招标的三个分标，由北京京铁卫士保安服务有限公司和广西亮雅环境科技有限公司中标，每个收费岗位的劳务服务费为4267-4398元/月，三个分标分别承诺每月业绩目标是253万元/月、136万元/月、144万元/月。

记者从南宁轨道交通集团的财报中查到，慧泊公司的收益情况并不好，截至2022年年底该公司净资产为4.95亿元，2022年净亏1208万元。财报没有显示亏损的原因。

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小满气全时，如何靡草衰。

田家私黍稷，方伯问蚕丝。

杏麦修镰钐，錋爪竖棘篱。

向来看苦菜，独秀也何为？

——唐·元稹《咏廿四气诗·小满四月中》

小满是夏季的第二个节气，于每年公历5月20至22日交节。节气之名可反应其所属十五天内的季节、物候或气候的变化，“小满”反应的是物候的变化，在南方，“满”指雨水之盈；在北方，是指小麦饱满程度。节气不仅是自然的节奏，也是生命的节奏，人们依据节气的变化调整自身与自然节奏相适应，就能避免灾害和疾病，获得收益与健康。中医认为夏气通于五脏中的心气，养生当以养心为主。不过，按五运六气学说，小满后至大暑前的夏气是由“风寒暑湿燥火”六气中的“少阳相火”宣化敷布的。而天气的“少阳相火”通于人体六腑的三焦相火，心为君主之官，此时人体心君之政令是通过三焦相火代为宣畅布散的。因此，小满后养生当注重调养三焦气机。若调养失宜，内外相感，则会出现少阳相火太过所致的“民病头痛，发热恶寒而疟，热上，皮肤痛，色变黄赤，传而为水，身面胕肿，腹满仰息，泄注赤白，疮疡咳唾血，烦心，胸中热，甚则鼽衄”等症候。今天，解放军总医院第五医学中心中医科李建宇主任和大家说说小满节气该如何养生。

夏气通于心，心在志为喜，夏季要保持愉悦的心境以颐养心气，小满节气更是如此。《黄帝内经》指出夏三月“天地气交，万物华实”，所谓“天地气交”就是《管子·度地》说的“天气下，地气上，万物交通”之意。此时，天地之气相互交通而化生万物，故人与万物、人与人之间也要加强交流、沟通、合作，不能像冬季那样“使志若伏若匿，若有私意”。小满当按《黄帝内经》所述，要让志向小得盈满而“若所爱在外”，即以热情、包容、交流的人生态度感通人与万物、沟通人与人的关系。此时，人们不仅可以通过外出感受大自然的“万物华实”以陶冶性情，而且还可通过亲友、同事聚会坦诚沟通，求同存异，以化解矛盾，如此方符合“天地气交”之旨趣。

小满时节，切忌骄傲自满、故步自封而使情绪不畅。《黄帝内经》说夏季养生之道要“使志无怒……使气得泄”。手少阳三焦经“主气所生病”，三焦是人体气机疏泄的一个重要通道，而小满时节人体心气的宣泄也要通过三焦来实现，此时三焦相火宜流通畅达，最忌郁滞。三焦相火易受情绪之“五志厥阳之火”煽动，若情绪抑郁，不能“使气得泄”，则通于心的夏气不能流通人体表里上下，人体便会因“天地不交”而出现上热下寒及里热外寒等“天地否塞不通”之症候。

小满养生要注意早睡早起，“汗为心之液”，三焦主水液代谢，要避免运动过度而大汗淋漓，多汗会耗伤心与三焦气阴。若汗出当风、饮冷则会影响三焦气机流通，可能诱发水肿、腹胀等病。运动要以三焦通畅为度：上焦通畅则头部、身体微汗，中焦通畅以嗳气、矢气增多为验，下焦通畅尿意出现为征。此三候出现标志三焦气机和利，身体内外、上下气血交通和畅，说明已经达到养生目的。如出现心情烦躁、口舌干燥应立即停止锻炼，及时补充水分。

饮食原则仍当谨记“春夏养阳”，养阳重在少吃生冷。生冷食物会壅滞三焦气机，使相火流通受阻，宜多食当令蔬菜，“蔬者，疏也”，蔬菜具有疏通三焦气机的作用。另外，每个人因体质不同而要注意少食以下四类食物，此四类食物会影响三焦相火流通，是夏季常见的易“上火”食物。

一是高组胺食物，如水果中的柑橘、木瓜、菠萝等，蔬菜中的竹笋、蒜苗、泡菜、番茄等，肉类中的虾、蟹等。过敏体质者过量食用，会壅滞上焦而出现咽喉不利，诱发哮喘、皮肤过敏。

二是高果糖食品，如甜饮、蜂蜜、苹果、芒果、榴莲、西瓜、甜瓜等，这些食物多食会壅滞中焦气机，易出现口腔溃疡、腹泻、诱发痛风。

三是高嘌呤食物，如动物内脏、海鲜、香菇等，这些食物多食会壅滞下焦，引起高尿酸、痛风。

四是烘烤类食物，如面包、甜点、咖啡、巧克力、炒栗子、炒瓜子、烤肠、熏肉等，这些食物在烘烤过程中可因美拉德反应而产生炎性因子，多食易壅滞中焦诱发人体炎症反应，产生口腔溃疡、牙龈肿痛、咽喉不利等上火症状。

李建宇,解放军总医院第五医学中心中医科主任，专业技术大校副主任医师。参加或主持国家重大专项课题、国家自然科学基金面上及重大项目、首都发展基金课题、军队课题、医院课题多项。发表sci论文25篇，统计源期刊50余篇，作为主编、副主编、编委出版著作12部。

从事针刺镇痛、肝病的中医治疗及科研工作25年，在军事训练伤、肝胆病、脾胃病等的针刺、中药治疗方面积累了丰富经验。

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